1、工业和信息化部等六部门联合发布《加快非粮生物基材料创新发展三年行动方案》。

　　解读：生物基材料能够有效降低对于石化产品的依赖，在使用过后能够在一定条件下实现自主降解，降低了传统材料后续处理过程造成的环境污染。但是受到原材料限制，目前我国的生物基材料原料多以玉米等粮食为主，未来随着生物基材料行业的不断壮大，不免产生“与人争粮”、“与畜争饲”的担忧。将传统意义上“非粮生物质”转换为发展生物基材料的原料是解决上述问题并保障粮食安全的重要举措，《行动方案》的发布为生物基材料行业的发展提供了政策依据与发展方向。

　　2.关于推动能源电子产业发展的指导意见发布。1月3日门为推动能源电子产业发展，从供给侧入手、在制造端发力、以硬科技为导向、以产业化为目标，助力实现碳达峰碳中和，工业和信息化部等六部提出本指导意见。

　　解读：近年来，环境污染、气候变化等问题突出，由传统化石能源转向以太阳能、水电等可再生能源为主的新能源成为解决以上问题的核心手段，未来我国将形成以新能源消费为核心，化石能源消费为从属的能源消费结构。在能源转型的过程中，发电是新能源最主要的使用方式，因此构建适应新能源大规模发展的新型电力系统并实现新能源的智能化发展是能源结构调整的基础条件。基于以上背景，《指导意见》突出“光储端信”为核心的全产业链发展，从提升供给能力、明确产业智能绿色发展、推动产业规范化等多个方面提出了具体意见，并根据我国的自身竞争优势明确了未来发展能源电子产业过程中的重点任务及专项任务，有利于我国能源电子产业的进一步健康发展。

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　　3.两部门：加快纺织服装产业体系升级发展。4月，工业和信息化部办公厅、商务部办公厅联合发布《关于开展2023纺织服装优供给促升级活动的通知》，其中提出，聚焦高端化智能化绿色化，加快产业体系升级发展。

　　解读：2023年，纺织服装行业终端需求弱势，国内外市场均存在一定挑战，优化供给可以促进产业走“供给创造需求”之路，加上我国纺织服装行业正处于发展成熟期后期，优化供给、促进产业升级是也是延长产业寿命、完善产业链的必经之路。从整个产业链角度而言，纺织服装行业优化供给对于上游的纤维行业提出了更高的要求，差异化的发展路线将是纤维行业未来确定的战略目标。

　　4.《中国化纤行业投资敏感度分析（2023年本）》发布。当前，我国化纤行业运行和发展中存在的问题和风险亟待化解，其中，部分行业产能增长过快是影响行业持续稳定运行与发展的关键问题之一。为适应新形势新要求，5月份中国化纤协会组织对《投资敏感度分析（2020年本）》进行修订，形成本次的2023年本。

　　解读：本次修订关键在于市场层面的风险。一方面受到产能快速扩张的影响，化纤行业尤其是量大面广的传统聚酯领域，产能已经出现或短期内有可能出现阶段性过剩；另一方面，近年来纤维新材料备受关注，但受到技术发展限制以及下游需求跟进不足等因素影响，产能多为低水平的重复建设或者产能严重利用不足，加上正处于发展初期阶段，未来还有很大的技术进步空间，具有很大的成为落后产能的市场风险。总之，无论是传统领域还是化纤新材料领域，产需结构性问题均是行业发展需要考虑的首要问题，避免盲 目的扩张，充分考虑产b业基础并进行升级改造才能实现行业的高质量发展。

　　5.《现代煤化工产业健康发展的通知》发布。7月27日，国家发展改革委等部门发布关于推动现代煤化工产业健康发展的通知。

　　解读：其中提到，从严从紧控制现代煤化工产能规模和新增煤炭消费量。确需新建的现代煤化工项目，应确保煤炭供应稳定，优先完成国家明确的发电供热用煤保供任务，不得通过减少保供煤用于现代煤化工项目建设。此外，通知还从产业布局、科技创新、绿色低碳发展、行业准入等方面对现代煤化工行业发展指明了方向，这将有利于提升产业发展质量，推动产业健康发展。

　　6.《前沿材料产业化重点发展指导目录(第一批)》发布。8月，工业和信息化部、国务院国资委联合印发的《前沿材料产业化重点发展指导目录(第一批)》(以下简称《指导目录》)发布。第一批入选名单包括超材料、超导材料、高性能气凝胶隔热材料、先进3D打印材料、量子点材料、石墨烯等15类前沿材料。

　　解读：各前沿材料的潜在应用领域主要集中在信息技术、航空航天、新能源等前沿行业，足以说明各项前沿材料是国家战略新兴产业发展的基础和支撑。目前我国前沿材料的行业发展处于和国际并肩的位置，但下游应用领域仍在扩展，大规模的市场化时代还未到来。《指导目录》的发布从政策角度为市场注入“强心剂”，有利于引导市场集中发力，推进前沿材料的研发、应用及产业化发展。

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　　7.工信部等七部门印发《石化化工行业稳增长工作方案》。8月25日工信部、发改委等部门印发《石化化工行业稳增长工作方案》的通知，其中提到，2023—2024年，石化化工行业稳增长的主要目标是：行业保持平稳增长，年均工业增加值增速5%左右。

　　解读：此次《石化化工行业稳增长工作方案》（后简称“方案”）通知中的工作举措强调了扩大化工产业的有效投资，推动高端绿色化智能化发展，首先是推动重大项目建设，加强发展现代煤化工项目。同时加大技术改造力度，对于乙烯、甲醇、PVC等行业加大节能、减污、降碳改造力度。此方案鼓励了石化企业综合技改，提升装置运行高端化、绿色化。从具体工作落实方式来看，宗旨在于发展低碳、高质量化工生产，加快高能耗的落后装置的淘汰速度，在目前诸多化工品产能过剩的背景下，此方案从供给端优化了产业链结构，推动资源配置升级。

　　“十四五”期间国内化工产能增速加快，需要科学调控石油化工、煤化工等传统化工行业产业规模，有序推进炼化项目“降油增化”，促进煤化工产业高端化、多元化、低碳化发展。此外要优化调整产业布局，推进新建石化化工项目向资源环境优势基地集中，引导化工项目进区入园，推动化工园区规范发展。同时也要推进产业数字化转型和加快绿色低碳发展，提升行业竞争力及可持续发展。最后要夯实安全发展基础，鼓励企业采用先进适用技术改造提升，推进高危工艺安全化改造和替代，提升本质安全水平。同时也要增强炼化行业资源保障，维护产业链供应链安全稳定。

　　8.国家发展改革委：实现“双碳”目标不是“就碳论碳”。11月,国家发展改革委印发了《国家碳达峰试点建设方案》（简称《方案》）。国家发展改革委今日召开的发布会上表示，三年多来，我国构建完成碳达峰碳中和“1+N”政策体系，扎实推进“碳达峰十大行动”，“双碳”领域工作开局良好、进展顺利。同时也要看到，各地区发展基础、能源结构、产业类型、资源禀赋等方面各不相同，不存在“放之四海而皆准”的绿色低碳转型方案或路径。

　　解读：“双碳”战略是我国乃至全球未来三十年最确定的发展战略，将会长期影响我国经济发展、产业升级、能源转型等方面。根据CarbonMonitor的每日碳排放检测显示，全球二氧化碳排放量中有28%来自于工业生产，仅次于火电，为了实现“双碳”目标，工业领域改革迫在眉睫。碳中和对于聚烯烃乃至整个塑料行业来说，一定程度上改变了供需格局，同时影响了不同工艺的成本端。对于三大通用塑料的生产行业来说，碳中和更像是一场“绿色工业革 命”优化了我国供给质量，并且创造需求。简析来看，碳中和对于油制聚烯烃和PDH制取烯烃影响相对有限，而传统煤化工的PVC供给端影响较大。体现在供应端，受到“双碳”战略影响，我国三大通用塑料行业朝向大规模装置化和生产工艺绿色化发展。对需求端来说，一方面我国积极探索替代不可降解塑料的材料，另一方面，塑料需求企业加快技术革新和产业链升级。双碳目标将在未来三十年持续影响和改变三大通用塑料的供需格局，也将产生新的交易逻辑和行情判断视角。

　　9.发改委等部门印发《加快“以竹代塑”发展三年行动计划》。据国家发改委网站消息，11月国家发展改革委等部门印发《加快“以竹代塑”发展三年行动计划》。

　　解读：竹子作为一种快速生长、可生物降解的自然材料，正日益成为塑料的有效替代者。在全球可持续发展倡议的框架下，中国政府与国际竹藤组织合作，共同推出了“以竹代塑”计划，旨在提供减少塑料污染的切实方案。当前，“以竹代塑”作为一项新兴事业，存在诸如产业规模小、产出有限、成本偏高及技术与装备待提升等挑战。此次计划设定的目标是到2025年，建立起初步的“以竹代塑”产业体系，实现产品质量、品种、产业规模及整体效益的全面提升，并显著增加关键产品的市场份额。与2022年相比，主要产品的综合附加值将提升20%，竹材的综合利用率将增加20个百分点。我们将通过多项重点行动来实现这一目标，包括科技创新、产业生态培育、产销对接及关键应用场景的替代等方面的努力。对于塑料行业来说，高污染、高能耗、难降解的部分传统产业链可能受到影响。

　　10.工信部等四部门联合印发《纺织工业提质升级实施方案（2023—2025年）》。11月，工业和信息化部、国家发展改革委、商务部、市场监管总局等四部门近日联合印发《纺织工业提质升级实施方案（2023—2025年）》，提出到2025年，我国现代化纺织产业体系建设取得实质进展，规模以上纺织企业营业收入稳中有增，发展质量效益保持良好水平，纺织工业国际优势地位进一步巩固提升。

　　解读：从主要目标和重点任务可以看出，未来两年我国现代化纺织产业体系的建设的关键在于提升创新能力，实现智能化、绿色化及数字化生产，优化产业结构，提升高性能纤维、高端纺织、战略性产业用纺织品比重。并在此基础上形成品牌效应，提升企业的附加价值。基于目前的宏观背景和产业环境，纺织工业提升质量势在必行，纺织作为主要的出口依赖型行业，在未来的海外市场上面临较大的风险。譬如，与新兴市场的竞争，印度近期提出中国市场的纺织品对其国内市场的冲击较大，建议对中国的纺织品进口实施限制，不排除未来有更严格的手段降低对中国纺织品的需求。其次，国内市场相对饱和，亟待纺织行业提质增效，可以从供给侧创造更多潜在的市场需求。

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